向寡头政体的方向发展后,总督的一些关键职能逐渐被其他官员和威尼斯议会代替,而总督成为了一个代表性职位。
总督的职权并未被特别限定,多由几个大家族的成员担任。早期几位总督在位时让自己的儿子担任公职,导致这一职位倾向于世袭君主制。后来共和国规定总督不得提名自己的继任者。
1172年后总督的选举权被交给威尼斯大议会选出的一个四十人委员会。1268年选举上做了新规定,以尽可能减少个别家族在选举中的影响。大议会抽签选出九人,这九人通过多个复杂的抽签和选举步骤选出真正具有投票权的四十一人,其中每一步都要求多达四分之三,至少过半的最低支持率才可通过。
同时还有新的规定,例如他打开外国信件时必须有其他官员在场。总督也不允许在外国拥有土地,一位总督逝世后,他的政绩会被评估,如有渎职议会将罚没他的地产。
这主要是受教宗选举以及十字军东征的影响,一直以来,这些利益至上主义者都没把神当一回事,十字军东征让他们看到了信仰的可怕威力,为了避免威尼斯又一次成为皇帝和教会的傀儡,才有的拆信继续有人监视的戏码。
中国古代有驿站,这种信息传递被使节传到了波斯,主要用来传递军事情报,后来还听说给杨贵妃传送过荔枝。
中世纪欧洲最早的国际邮政是由商业行会为他们的会员组建的。第一个,也许是第一批的国际邮政是在12世纪由德国肉脯行会组建的梅茨格邮政。当时开设肉铺的一个附加条件是要有一匹马,并承担载运邮件工作。
梅茨格邮政一直经营到16世纪末,被神圣罗马帝国邮政吞并。1301年佛罗伦萨布店商人行会曾组建过邮政,经营从佛罗伦萨到法国主要商品交易会之间的邮递业务,行会的会员付给他们的邮递人员一笔摊派款。
修道院邮政是从12世纪初组建的,在意大利和法国大教团所属的各种修道院及其总管理处之间办理邮递事务。修道院信差被称为“信卷使者”,因递送羊皮纸信卷而得名。这些信卷由一封封信件所组成,从一个修道院到另一个修道院,越来越多的羊皮纸头尾相接,被缝合在一起。携带这样的信卷走一周需要用几个月的时间,到达路程终点时信卷可能已是一个庞然大物了。
13世纪初各大学之间组建了邮政,学生被划分为几个“国家’组,每个“国家”组有信差与学生各自的祖国和故乡定期保持通信联系。例如巴黎大学的前身,巴黎索本神学院的英国组曾派遣信差到过伦敦、牛津、都柏林、格拉斯哥、爱丁堡、阿伯丁、卑尔根、乌普萨拉、克拉科夫、匈牙利、波希米亚、摩拉维亚、波美拉尼亚、西
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